個人情報保護審査会を傍聴、深まる謎

1月24日(火)の個人情報保護審査会を傍聴しました。昨年、都市整備部街づくり事業課に対して市民が情報公開請求を行った際、請求書９枚をそのまま事業者に送っていた個人情報漏えいの件が審査されました。

審査会では、まず街づくり事業課長が外環道トンネル工事の概要について説明した後、いかに住民に丁寧に対応をしてきたか、また情報公開請求に対して迅速に対応しようと努めていたかを説明。当初から市は「迅速に対応」することが必要だったことを漏えいの理由に挙げています。しかし、先の投稿でも少し触れていますが、そもそも情報公開請求に対応するのは市の職員の職務であって、いかなる理由があっても、請求書を外部機関に送ることはあり得ないことです。私は、市が設置した審査会にかけても公平な審査は期待できないだろうと、第三者機関による調査を求めていますが、今回の審査会でそのことを強く実感しました。自ら設置した審査会ですから、市は加害者でありながら、被害者が何も主張できない公の場で一方的に都合の良い説明ができてしまうからです。

今回の説明では、昨年11月30日の第４回定例会初日の質疑の時には答弁になかった新たな事実が説明に追加されていました。それは、請求書を外環事業者に送付し始めるきっかけとなった出来事です。

請求書は、6/10請求分から10/29請求分まで9枚がそのまま外環事業者に送付されていました。

しかし、メールそのものは削除されているため、この事実は課内のヒアリングで明らかになっていることに過ぎません。審査会の委員からは、6/10以前にはなかったのか？（事実確認はできないが）なかったと言うなら、なぜ6/10請求分から突然始まったのか？との疑問が投げかけられました。それに対して、次のような説明がありました。

「6/10請求分の情報を請求者に公開したところ、そこに記載されていた工事（調査？）方法（A）がすでに別の方法（B）に変更されていた。請求者から地元住民に（A）の情報が伝えられたが、地元住民には事業者から（B）の情報も伝えられたため、混乱が起き不安にさせてしまった。そこで、誤った情報で住民を不安にさせるようなことが起きないよう、事業者に確かな情報を伝えるように強く求めるために送付した。」

時系列にしてみました。

６月１０日　請求者が情報公開請求書を提出
６月２４日　道路管理課が担当分を決定
７月上旬　　道路管理課担当分の情報について地元で混乱
８月６日　　街づくり事業課が担当分を決定
○月○日　　 地元で混乱？
○月○日　　 6/10分の請求書を事業者に送付？（7月中？）
○月○日　　 8/12分の請求書を事業者に送付？

情報公開請求への対応として、市は2週間以内に資料などを準備して公開することが原則になっています（情報公開条例）。外環事業に関する情報公開請求はそれなりに行われていますが、それらに対して、道路管理課は原則の2週間を守っている一方、街づくり事業課は短くて3週間、長いものは2ヵ月かかっています。

6/10の請求書は3枚あり、道路管理課が対応したものは2週間（6/24決定）、街づくり事業課分は公開決定まで57日（8/6決定）かかっています。情報が公開される時点で情報が更新されているということは、内容によってはある程度避け難い面はあるものの、2か月近くも経過すれば当然起きうることであり、これは事業者ではなく市側の問題です。（「早期に対応しようとした中で不適切な対応をしてしまった」との説明との整合性も取れない？？）

また、＜地元で混乱が起きた＞のは、8月6日に情報が公開された後だったわけですが（追記：その後の情報で、「地元での混乱」の元となった情報は道路管理課が6/24に決定した内容についてだったことが分かりました。）、そのタイミングでわざわざ当てつけのように6月10日の請求書を事業者に送りつけたということでしょうか？？？ちなみに、事業者に送付された請求書は、6/10分の次は8/12請求分です。この請求書はどのタイミングで事業者に送付したのでしょうか？このあたりは、できるはずのメールの復元を市が行わないため、物的証拠となるものがなく、担当課がいくらでも上記のような弁解ができてしまう状況が続いています。現在資料請求をしていますので、改めて報告しようと思います。

いずれにしても、市民の信頼回復のためにも、職員が通常業務に専念するためにも、不毛な弁解をいつまでも続けず第三者機関の調査に委ね、メールの復元作業に着手するべきです。こんなことのために一体どれだけの管理職級の職員が時間と労力を奪われているのでしょう。陥没事故、コロナ、飛行機墜落事故。早く認めるべきを認め、市民の命や暮らしが脅かされている現実に向き合うべきです。

20211227　経緯及び対応状況（情報公開審査会配布資料）
20211227　R2市政情報の公開請求内容及び処理状況について（情報公開審査会配布資料）
20211227　R3市政情報の公開請求内容及び処理状況についてR3.4-9.10（情報公開審査会配布資料）